经监管部门批准，2008年6月，广西第一家村镇银行--平果国民村镇银行正式成立。到目前为止，广西辖区已开业新型农村金融机构39家，其中村镇银行36家，农村资金互助社3家。广西辖区村镇银行分别由广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行、东莞银行、珠海华润银行、深圳农商行、东莞农商行、重庆农商行、宁波鄞州农合行、广西兴安农合行、广西象州农合行、广西漓江农合行等12家银行业金融机构发起设立，资产总额200亿左右，负债总额约170亿元，各项存款余额约140亿元，各项贷款余额130多亿元，90%以上的贷款投向农户和小微企业。
    一、广西村镇银行主要工作亮点与特色
    经多年的经营与发展，广西辖区村镇银行取得了一定的进步，具有自己的特色。
    （一）把村镇银行的发展生存与社会责任紧密相联。如田东北部湾村镇银行是按照吴邦国同志关于"以田东县为试点，破解农村金融服务难题"的重要批示，积极支持青年、返乡农民工创业就业；与妇联签订田东县妇女创业小额担保贴息贷款合作协推进妇女贷款，支持妇女创业。
    （二）加大农村机构网点建设，力求实现县、乡、屯和社区的全覆盖。如桂林国民村镇银行目前已设立27家支行，已完成了网点对桂林12个县和重点乡镇的全覆盖，较好地实现了机构下沉和服务下沉。
     兴安民兴村镇银行敢为人先，开创营销新模式，大力推动金融服务向村屯和社区延伸。一是结合桂林银行社区银行发展经验，将社区银行经营理念进行本土化改造，在县域金融需求较为旺盛的自然村和社区设立了4个金融服务点，在存取款一体机等自助设备的基础上进一步实现功能的延伸及延时服务，让村民不用出村，在家门口就能办理金融业务
    (三)服务手段普遍提升，服务水平普遍提高。
    广西辖区村镇银行普遍加大科技投入力度和科技建设进程，实现了银行卡，ATM自助设备、网上银行等业务投产使用，进一步提升村镇银行服务手段。如桂平桂银村镇银行推出的漓江福农卡不仅实现了全电子，而且具有十项免费功能，网上银行，即时到账，操作简便，账户变动即时通知。 
     广西辖区村镇银行普遍重视网点建设，重视服务水平的提高，重视文明优质服务，广西桂平桂银村镇银行成立"三农"、中小企业和个体工商户专业化服务团队，为客户量身打造特色化服务，柜台服务打造高水准金融行业服务，给客户以"漓水般微笑，春风般服务"的体验，使每位员工谨记文明服务的职责。每年举办一次"漓水春风"礼仪比赛、每季度专门抽查录像进行服务评分，将服务考核纳入绩效考核体系。广西兴安民兴村镇银行参加2013年桂林市银行业"百佳服务明星"、"文明优质服务网点"系列评选并获奖。
     广西兴安民兴村镇银行参加2013年桂林市银行业"百佳服务明星"、"文明优质服务网点"系列评选颁奖晚会，该行员工秦明琼、王凯丽获得"百佳服务明星"称号，该行营业部获得桂林市"文明优质服务网点"。
    （四）不断创新，设计因地制宜的金融产品。
    田阳兴阳村镇银行推出的"农村土地承包经营权"抵押贷款产品，通过设定土地经营权抵押贷款，解决农村土地不能作为抵押物和种养大户担保难的问题，有效拓宽农村融资渠道，突破农业融资的"瓶颈"制约。
    为进一步提高涉农业务资产规模，柳江柳银村镇银行立足柳江县域，结合国家小额贴息贷款政策及各乡镇产业特色，积极推进种、养殖贴息贷款工作，通过与县妇联、财政局、人民银行等相关部门沟通，积极推进妇女创业就业小额担保贴息贷款实施，大力扶持全县广大城乡妇女发展桑蚕、养鸡、养猪、养牛、甜玉米、果蔗、西瓜等特色产业，同时，县政府高度重视、大力支持此项工作，由县财政局出资1000万元，作为柳江县小额贴息贷款的担保保证金，降低了妇联贷款的风险。截止目前，柳江柳银村镇银行共计发放妇女小额贷款259户，贷款余额1927万元。通过"银政"的通力合作，狠抓落实，为促进妇女创业致富增添了发展后劲，为推动全县农村经济发展做出了积极贡献。
    广西鱼峰信合村镇银行秉承"做小、做散、做精、做强"的理念，设计了"鱼峰微贷"是以信用和准信用(保证)为主，将客户经营现金流与家庭可支配收入作为贷款条件和还款来源，提供金额在30万以内的经营性贷款，除贷款利息外，无其他任何费用，贷款办理一般只需3天，体现出"高额度、免担保、零费用、真便捷、好灵活"的特点。
    二、 广西村镇银行目前的主要问题
    广西银行业协会对辖区部分村镇银行以召开座谈会、书面调查等方式，广泛听取村镇银行的意见，普遍反映业务发展压力大，负债稳定性差。风险控制难度大，不良率呈上升趋势。盈利指标压力大，靠盈利补充资本金能力不足。管理压力大，在建设品牌和团队、负债结构改进、个人能力提升、柜面流程改进、业务与服务水平提升等方面需要加强。综合来看有以下几个主要方面。
    （一）村镇银行社会公信力欠缺，吸存难度较大。
    社会公信力不足的问题十分突出。一是由于村镇银行成立时间不长，农村居民对村镇银行普遍不太了解，名气不大，认可度不够；二是资金实力弱、网点少，在当地社会知名度较低，往往被误认为"个人开的私人银行"或类似于小额贷款公司、"地下钱庄"，社会公信力弱； 三是一些地方政府存在政策歧视，不认可，甚至在内部文件中认为村镇银行不规范； 四是宣传不够，结算手段落后，机构网点较少等因素，造成社会认知度不高，吸收存款难。
    （二）持续发展与服务"三农"的矛盾。村镇银行是独立的企业法人，实现利润最大化是最终目标。当面对的服务对象是"三农"时，商业性和政策性的矛盾日益凸显，"三农"经济存在较大的自然风险，广西又是农业灾害濒发区，涉农贷款风险相对较高，贷款收益与风险匹配度不足。因此，有的村镇银行认为在监管指标方面应该实行差异化，与商业银行有区别对待。另外有的提出要有明确的政策和税收支持，至少要比农信社有更优惠的政策。
    （三）在风险管控方面存在问题，风险逐渐显现。主要表现在部分村镇银行信贷人员在政策法规、信贷流程、风险识别与防范等方面业务知识和技能不够，出现人为明显的错误。此外，大部分的农产品市场供给量和需求量不断变化，农产品的生产又有生产周期长、信息相对滞后的特点，使得农民的生产经营面临着极高的市场风险，这样也容易使信贷形成呆坏账。部分机构内部管理与制度上存在问题，岗位监督存在较大漏洞，不良双升；资产处置手段单一。
    （四）广西辖区村镇银行对监管部门存款偏离度指标考核感到压力大，因为村镇银行普遍规模小，很容易超过3%的偏离度指标。村镇银行正处于初步发展阶段，市场和社会影响力还未全面打开，基本客户覆盖面较少，存款偏离度新规的出台增大了存款管理难度，有的为了指标达标在月底只能把好不容易揽储来的存款转出去，造成成本上升。村镇银行起步晚、业务覆盖面少、知名度不高等客观因素，希望银行业协会协调有关部门适当放宽村镇银行存款偏离度考核指标，为村镇银行提供一个可持续发展的平台。
    （五）村镇银行之间与行业之间缺乏广泛交流与联系。普遍希望在以下几个方面得到银行业协会的支持。
    一是业务提升，希望组织有关业务培训提高员工素质；二是网点建设，对村镇银行有区别的和有针对性的制定行业标准组织开展文明规范服务活动，提升网点的服务水平；三是开展工作与经验交流，相互学习借鉴；四是以行业的声音向有关部门反馈村镇银行的集体诉求。
    三、促进村镇银行发展的相关工作设想
    （一）就广西辖区的情况来看，大多数村镇银行还不是广西银行业协会的会员（还有部分村镇银行没有参加我协会也没有参加地市银协），工作开展有一定的难度。广西银行业协会下一步将加强与地市银行业协会的协作，依托地市银行业协会的力量，进一步理顺村镇银行的关系，为村镇银行搭建服务交流平台，加强村镇银行相互之间的业务交流、信息共享等工作，推进村镇银行规范、有序健康发展。建立村镇银行工作的联动机制，定期召开村镇银行联席会议，通过广泛的交流沟通机制，争取为村镇银行解决一些实际问题。
    有针对性的制定行业文明规范服务标准，推动村镇银行网点服务标准体系建设，开展文明规范服务工作，如在营业网点公布投诉电话，大厅设置意见箱，大堂经理负责接受客户临时投诉并及时处理，维护营业网点正常秩序。从端正服务态度、提升服务技能两方面入手，狠抓员工服务意识和业务素质的双提高，打造村镇银行良好的口碑和形象，树立村镇银行优质服务的窗口和品牌。
    （二）用自律的方式引导村镇银行树立风险防范意识，把追求可持续稳健发展放在首位，而非短期经济利益。要做好村镇银行工作，风险管控是确保资产良好的前提。
    1、建立健全银行经营管理机制
    建立风险管理的长效机制，就是建立具有内在自我完善功能的风险管理组织架构、政策、制度传导机制，使风险管理机制在长时期内发挥稳固效用。在金融风险内部控制上，妥善处理好业务发展与风险防范的关系，按照"股东参与、简化形式、运行科学、治理有效"的原则，强调董事会在风险防控中的核心作用，推动建立各项内部管理制度，规范业务流程，实现有效制衡。
    2、严守风险底线，提升风险管控水平
    始终坚持"支农、支小"市场定位。严控非农业贷款比例,大力压缩户均贷款，提高涉农特别是在规模允许前提下加大信贷投放，确保小微企业和涉农贷款增速分别不低于各项贷款平均增速。
    摒弃"垒大户"的错误思想，坚持"小额、分散"的原则，严控平台、房地产等限控行业贷款，做到贷款行业分散、客户分散、品种分散。同时加大问题贷款的清收力度，提高清收人员业务水平，加大与公安、检查、法院系统的沟通交流，提高风险资产的处置效率，缩短问题贷款的回收周期。
    强化内部管理，提升风险管控水平。一是强化监事会监督职能，积极开展董事、监事、高管履职评价。二是完善内部控制，优化业务流程，健全组织架构，提升风险管控水平。三是严格执行贷款"三查"，做实贷款五级分类，及时增提拨备缓释风险。四是开展各类专项检查和案件风险排查，加大违规处罚力度。五是加强IT系统建设，提高系统软硬件紧急情况应对能力。六是加强员工教育培训，提升业务技能，防范操作、道德风险。
    （三）在宣传村镇银行方面，一是加强与新闻媒体的沟通和联系，及时有效引导社会舆论，可以利用各种媒体和平台向公众宣传设立村镇银行的意义和目的，介绍村镇银行开展的相关业务，正面引导公众充分了解并认可村镇银行，增强公众向村镇银行存款的信心，扩大村镇银行影响力；二是组织村镇银行开展送金融知识下乡等活动，不断提高村镇银行的社会知名度。
    （四）在解决持续发展与服务"三农"的矛盾方面，村镇银行应牢固坚持服务支农支小市场定位。村镇银行在城市很难获得与大中型商业银行相抗衡的发展空间，对城市客户群体的议价能力也处于相对劣势。村镇银行应积极向乡镇和社区延伸，下沉服务重心，充分发挥贴近市场、贴近客户、决策链条短的特点，服务"三农"和小微企业，与主要商业银行错位竞争，做出品牌，培育一批优质客户群体，增强持续发展能力。村镇银行应积极创新产品服务，找到适合自身持续发展的利润增长点。农村地区信贷需求主要包括农户种养、经商创业、建房装修、家庭消费、购买农机具设备、临时周转等类别，村镇银行可充分利用自身管理灵活、审批周期短、经营自主性强等优势，开发出适合各类需要的信贷产品，沉下心做好小额信贷，努力提升服务质量，赢得品牌认可和客户资源。结合村镇银行小而灵活的特点和优势，不断创新贷款担保和金融服务方式。
    一是应根据小微企业融资特点，量身定制特色产品和服务，努力实现小微企业金融产品和服务功能更全面、时效性更强、风险分担更灵活的双赢合作方式。
    二是创新符合农村特点的抵（质）押担保方式。积极跟进农村土地制度改革，探索开展"三权"抵押贷款业务。要按照中央关于"允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资"和"慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让"的要求，紧密结合农村金融改革工作方案，慎重稳妥、因地制宜、灵活多样围绕农村林权、土地承包经营权和农村宅基地使用权等产权抵押开展贷款业务，逐步推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、粮食直补资金、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式，扩大农村贷款抵押担保范围。