1月14日，河南省第十四届人大一次会议开幕，在2023年重点工作安排中，河南省政府工作报告提出，加快推进农信社改革，完成河南农商联合银行组建。

此前，河南省农信社改革方案已获银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”的作用。

业内人士普遍认为，河南农商联合银行将通过自上而下的参股控股方式，形成省控市、市控县的三级管理架构。

在市级农商银行方面，河南辖内郑州农商银行、三门峡农商银行等已成功组建。

无论是省控市、还是市控县都需要实实在在的资金投入，因此，与浙江自以而上的改制模式相比，河南农商联合银行的组建所需要的资金更多，更为复杂。

在筹集资金方面，《河南日报》在今年1月11日报道称，《河南省2022年财政工作综述》中提到，筹资60亿元推动组建河南农商联合银行。

中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平在接受记者采访时表示，河南省联社的改制模式是在“一省一策”框架下，对农商联合银行组建形式进行的新探索。河南农商联合银行的股权架构，符合保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定的要求，同时更有利于理顺农商联合银行体系内各法人机构的治理架构，从股权结构、治理架构、管理机制上确保了各法人机构坚守市场定位、抱团取暖，并通过各法人机构的战略协同，提升地方金融体系发展质效，形成支持地方经济的合力。

金融行业资深从业者、金乐函数分析师廖鹤凯在接受记者采访时表示，省联社改制采用自上而下控股模式，可以更好地整合资源，开展多维度的业务，同时维持了基层金融机构的数量，保持基层金融机构较强的自主性，改善基层金融机构的股权结构。短期内可以通过河南农商联合银行逐步对市级农商银行、县级农商银行进行注资，提升农商银行的资本充足率。