9月15日，云南银保监局党委书记、局长倪金乾在银行业保险业这十年新闻发布会上表示，十年来，云南银保监局坚持引进外部机构和推动内部机构改革并重，全省法人银行业金融机构由163家增加到214家、保险省级分公司从32家增加到44家，多层次、广覆盖、差异化的银行保险机构体系日趋完善。稳步深化农村信用社改革，批复怒江、迪庆组建州级统一法人农商行。

银保监会官网信息显示，9月2日，云南银保监局发布了2则批复，同意了怒江农村商业银行及迪庆农村商业银行2家地州级农商银行的筹建工作。

值得一提的是，云南省内6家农信机构参与了此次两家农商银行的发起设立。具体来看：云南明官渡农村合作银行，云南宾川农村商业银行、云南鹤庆农村商业银行作为主要发起人投资设立、参股了怒江农村商业银行；云南大理市农村商业银行、云南弥勒农村商业银行、云南寻甸农村商业银行作为主要发起人投资设立、参股了迪庆农村商业银行。

此外，云南银保监局在2则批复中均指出，待2家农商银行开业后，要继续坚守市场定位，严控大额授信，健全考核机制，下沉资金和服务。

因受“保持县域法人稳定”等要求限制，近年来农村中小银行的兼并重组大多仅限于城区农信机构间的整合。而2019年6月29日开业的广东潮州农商银行是近十多年来国家批准的唯一一例地市统一法人改革。

随着此次云南迪庆和怒江2家农商行的批筹，地市级统一法人农商银行的组建或将成为各地进一步深化农信改革的一大亮点。

事实上，今年以来全国已有多地明确提出拟组建地市级统一法人农商银行。

今年7月，四川乐山农商银行发布公告称，该行董事会定于8月4日召开乐山农商银行年度股东大会，会议将审议乐山农商银行拟吸收合并四川犍为农村商业银行股份有限公司、四川峨眉山农村商业银行股份有限公司、井研县农村信用合作联社、夹江县农村信用合作联社、沐川县农村信用合作联社、峨边彝族自治县农村信用合作联社、马边彝族自治县农村信用合作联社等7家农信机构，并审议成立乐山市市级农村商业银行筹建工作实施小组等议案。

同样在今年7月，四川省巴中市召开组建市级统一法人农商行工作启动会，贯彻落实省委、省政府关于组建市级统一法人农商行改革决策部署，更好推动农商行改革各项工作。

而今年5月25日获批筹建的河南三门峡农商银行近期也明确提出，待三门峡农商银行开业后，将通过吸收合并的方式，尽快吸收整合辖内其他县（市）农商银行，完成全市统一法人农商银行组建工作。据悉，按照河南省委、省政府工作安排，三门峡市被确定为全省三家以市为单位组建统一法人农商银行试点之一。

此外，监管层对于统一法人农商行的改革态度似乎也有所改变。

今年3月，人民银行印发的《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，稳步推进农村信用社深化改革化险工作，保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定。其中，“保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定”的提法与以往“保持县域法人地位和数量总体稳定”有所调整，强调了“保持商业可持续”的前提。

而银保监会相关负责人也在通气会上明确指出，鼓励优质银行、保险公司和其他适格机构参与并购重组农村中小银行，将会同相关部门落实鼓励中小银行兼并重组支持政策。