共商、共研、共同推动资产管理业务再上新台阶——在资管新规配套细则政策解读培训班上的致辞 - 领导讲话 - 中国银行业协会
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共商、共研、共同推动资产管理业务再上新台阶——在资管新规配套细则政策解读培训班上的致辞
编辑:cba02 | 2018-08-24 09:37:10  | 作者: | 来源:  | 浏览:537
中国银行业协会专职副会长 潘光伟

(8月22日,北京)

尊敬的王副理事长,文红主任,戴行长,姚余栋首席,李岩先生,各位学员:

    大家上午好!

    秋风送爽,云淡天高。今天,很高兴与各位专家学者、新老朋友共聚一堂,研究探讨贯彻落实资管新规文件精神。值此开班之际,我谨代表中国银行业协会,对各位领导、嘉宾的莅临和支持表示衷心的感谢!对参加培训的各位学员表示热烈的欢迎!对本次论坛的支持单位北京银行表示诚挚的谢意!为使金融机构充分理解并有效贯彻新规及实施细则相关要求,中银协从政策下发之时就开始急锣密鼓筹备本次培训,力图为大家第一时间奉上最为专业、最具权威的政策解读,以便进一步厘清疑点、难点,通过共商、共研的方式,共同推动资管行业高质量发展。下面我讲几点意见:

    一、资管新规及配套细则的发布意义重大

    4月27日,资管新规正式发布,作为统一资管行业审慎监管要求的纲领性制度文件,资管新规贯彻落实第五次全国金融工作会议的精神要求,对同一性质的金融产品实行统一的监管标准。新规发布旨在落实消除多层嵌套、强化穿透式管理、规范资金池运作、实行净值化管理等要求,其发布是规范金融市场发展、整顿金融秩序的需要,是防范化解金融风险、维护金融稳定和安全的需要,是服务实体经济、推进供给侧结构性改革的需要,是优化金融结构、促进金融体系自身健康的需要,是改革创新金融监管、推进金融治理体系和治理能力现代化的需要。

    7月20日,配套细则落地出台,与资管新规保持一致,且前后呼应、互为耦合,意义重大。一方面,配套细则保持了资管新规去杠杆和资管业务统一监管的核心原则,有效引导银行理财回归代客理财的资管业务本源。另一方面,配套细则对资管业务关键要素进行了详细补充和说明,提升了执行层面的可操作性。特别是在过渡期安排方面,没有“一刀切”,尤其是银保监会理财新规征求意见稿中要求银行结合自身情况,按照自主有序方式制定本行理财业务整改计划,经董事会审议通过并经董事长签批后,报监管部门认可。监管部门监督指导各行实施整改计划,对于提前完成整改的银行,给予适当监管激励。过渡期结束后,对于因特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资产,以及未到期的存量股权类资产,经报监管部门同意,商业银行可以采取适当安排,稳妥有序处理。这些安排有助于缓解部分资产整改压力,避免了因为处置风险而带来的新风险。配套细则下发后,市场信心明显提升,市场疑虑逐渐消散,在一定程度上稳定了市场预期。

    二、针对资管新规的制定和完善,中银协做了大量积极、有益的工作

    第一,搭建会员与监管部门沟通桥梁,及时反馈会员关于资管新规及配套细则的意见建议。

    去年,央行发布公告对资管新规公开征求意见后,中银协高度重视,根据惯例和工作职责,组织理财业务专委会启动了征求意见工作,并按照机构类型分为国有行组、股份行组、城商行组、农合机构组和外资行组,分头征求意见。经认真研究,中银协整理汇总后统一报人民银行和银监会。主要意见如下:

    一是由于资管产品资产端的期限大多在3年以上,建议将过渡期延长至2020年12月31日,对过渡期后仍未到期的存量资产及对应产品,允许续发与该产品特征相一致的产品,直至所投资产到期。

    二是建议明确银行理财投资资产的估值方法,准许具备持有到期意愿和能力的债权类资产投资实施摊余成本法估值。

    三是建议准许开放式产品配置不超过35%的非标资产,或者准许开放式产品投资国家鼓励发展领域的非标资产不受开放日约束。

    四是建议给予非标转标更大的便利性,明确认定银登中心、北金所等作为转标平台。

    央行和监管部门广泛征求意见,海纳百川、虚心纳言,目前看来,以上主要建议大部分已吸收采纳。

    近期,理财新规(征求意见稿)发布后,中银协立即按照银保监会相关要求,组织理财业务专委会25家常委单位征求意见,目前已将汇总意见反馈至银保监会创新部。

    第二,编制资管新规及配套细则政策解读手册。

    中银协邀请数家商业银行、基金公司、证券公司和律师事务所专业人士组成编制小组(他们也都来到了现场),共历时2个月完成了编制工作。该解读手册不仅针对资管新规及配套细则进行了逐条解读和引申扩展,还有针对性地选取一些重点、难点问题进行了详细回答,该手册将为全国金融行业资管业务相关基层从业人员奉上一本权威性强、可操作性强的政策理解宝典。

    第三,组织开展资管从业人员现场培训和研讨。

    目前,中银协已针对资管新规开展了两期培训和研讨。第一期已于5月份在南京举办,重点就资管新规进行了政策解读和研讨。本期培训亮点颇多,一是人民银行和银保监会专家将针对配套细则进行解读。二是银保监会专家将对资管业务在现场检查中的问题进行解读。三是银行、证券、基金专家分别从各自领域介绍配套细则的影响及转型发展。

    培训是改革的策源地,通过系统化、专业化的集中培训,不仅可以提升学员的专业技能和职业素养,还可以凝聚思想、统一观念、达成共识,甚至可以明确下一步的工作方向、思路和举措。本次培训还特邀了监管部门骨干参训,政策制定者和执行者可以通过研讨等方式,共聚一堂、共话一题、共研一事,既可以使行业意见及时传递到监管部门,又可为监管部门改进完善政策方案提供宝贵素材,一举两得,共襄双赢之举。

    培训期间,希望大家暂时放下各自工作,安心学习,并努力做到三个转变:

    一是请大家“放下架子”,实现从领导到学员的转变。参加培训学习,地域无分南北,机构无分大小,职位不分高低,大家都是学员。在身份上实现转变,在学习上互相促进,做到学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些,争做学习型领导干部。

    二是请大家“坐下身子”,实现从工作状态到学习状态的转变。在座各位都承担着繁杂的事务,履行着繁重的责任,在一定程度上容易产生“一心挂两头,工作放不下”的情况,造成学习效果不理想。这次学习时间不长,请大家集中精力,专心致志地抓好学习。

    三是请大家“静下心思”,适应从工作环境到学习环境的转变。培训学习,大家要有纪律观、集体观和自律观,陶冶思想情操,做到“心静如镜”。

    古人云:“明者因时而变,知者随事而制”。资管新规及其配套细则的发布是一个重要的开始,未来依然任重道远。资管行业要充分理解和把握金融政策的出发点,按照近期中央政治局会议要求,坚定地贯彻落实,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期这“六稳”的要求,一方面,要坚定做好结构性去杠杆工作,同时又要把握好力度和节奏;另一方面,要通过创新安排,开创资管行业新的蓝海,提高金融服务实体经济的能力和意愿,增强金融服务实体经济的效率和水平,助力我国经济高质量发展!

    最后,预祝本次培训取得圆满成功。

    谢谢大家!
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