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银行家博客
加强标准引领,让残疾人群体共享金融发展成果——中国银行业协会党委委员、秘书长黄润中在《中国银行业无障碍环境建设标准》制定工作启动会上的讲话
编辑:cba01 | 2017-07-18 16:43:43  | 作者: | 来源:  | 浏览:539

(2017年7月17日 北京)

尊敬的各位领导、专家、参会代表:

    大家下午好!

    值《中国银行业无障碍环境建设标准》制定工作启动会召开之际,受潘书记委托,我谨代表中国银行业协会,对银监会领导、无障碍环境建设领域专家和会员银行及地方银行业协会与会同仁的莅临,表示热烈欢迎和衷心的感谢!

    目前,我国现有残疾人8500万,涉及到的残疾人家庭亲属2.6亿。习近平总书记强调,要对残疾人这一特殊困难群体给予特殊关心、特别关怀,要让广大残疾人过上衣食无忧、安居乐业的生活。2012年,国务院出台《无障碍环境建设条例》,要求创造无障碍环境,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活。我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确要求,加强残疾人无障碍设施建设和维护,提升残疾人服务保障水平,努力让残疾人共享我国经济社会发展成果。

    银行业作为关乎国家经济命脉,联系人民生活的重要行业,认真学习贯彻第五次全国金融工作会议精神,坚决落实党中央国务院对残疾人的关怀,持续做好对残疾人的服务,责无旁贷。近年来,在银监会的指导下,在残疾人组织和社会各界的协助下,中国银行业协会携全体会员银行多次组织贴近残疾人的关爱活动,大力推动行业无障碍服务制度和机制建设。一是印发了《关于进一步完善残障人士银行服务的自律要求》和《关于进一步改进无障碍银行服务的自律约定》等五项行业公约,将无障碍设施建设以及公平对待消费者的条款纳入了《中国银行业营业网点文明规范服务标准评价体系》。二是连续7年组织“普及金融知识万里行活动”、举办“银行业消保竞赛”、积极参与中残联组织的各类扶残、助残、公益行动、交流研讨等活动,为银行业扶残助残营造了良好的社会氛围。三是通过每年度发布“服务报告”和“社会责任报告”、受理残疾人建议和诉求、开展银行业无障碍设施和服务体验活动,为银行业与残疾人客户之间沟通交流搭建了平台。四是组织全国银行业金融机构,编制完成行业首份《中国银行业无障碍服务情况调研报告》,获得中残联的高度评价。《报告》在总结银行业无障碍环境建设取得成果的同时,也发现了诸如执行国家政策、监管规定、行规行约不到位,顶层业务流程设计未充分考虑残疾人需求等情况和问题,为政策优化提供了参考。五是总结提升各地各行先进做法。上海市银行同业公会等地方协会关于银行业无障碍服务规范经验做法,在地方规范做法基础上提升为全国性行业标准。

    为了进一步全面提升银行业无障碍服务水平,根据《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)和近日“一行三会”及国家标准委联合发布的《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020)》,推动我国银行业无障碍环境建设工作向制度化、规范化、标准化的纵深发展,中银协特此组织《中国银行业无障碍环境建设标准》的编写工作。本《标准》将首先以团体标准的方式发布,在标准起草过程中,协会将向金标委和国标委提出将本标准作为全国性金融行业标准和国家标准加以立项,推动本标准成为全国残疾人服务标准的标杆。

    在此,我对本标准的制定工作提出四点意见建议,供大家参考。

    一是要确保《标准》内容的有效性和实用性。牵头编写单位和参与编写单位要充分听取监管部门、中残联、无障碍环境建设专家等多方意见和建议,编写工作既要符合国家无障碍环境建设相关要求和符合银行业监管规定,也要充分考虑行业发展实际和社会环境因素,在内容上体现出“可实施”、“能落地”和“有效果”的特点,切实起到提升银行业无障碍环境建设水平的作用。希望相关各方以强烈的社会责任感,毫无保留地提出意见建议,贡献智慧和力量。

    二是要广泛汲取国内外残疾人服务的先进理念和方法,体现标准的引领作用。本《标准》应在有效性和实用性的基础上,从残疾人服务最佳实践的角度,结合我国残疾人实际和金融服务现状,广泛汲取国内外先进理念并将其体现在相应的标准条款中,引领金融机构在技术、服务和流程等方面采用更加有利残疾人的措施和方法,方便广大残疾人享受金融服务,要达到“接地气”和“有引领”相辅相成,相得益彰的效果。希望制定的标准能够切合银行业实际,满足残疾人特殊要求,体现关照,彰显大爱,实现残疾人满意、银行业高兴、经济和社会效益显著的多赢目标。

    三是要求同存异,认真处理焦点和矛盾问题,努力提出政策建议。银行业整体对残疾人士的优质服务是一个艰巨和持续性的工作,不仅需要从服务本身进行突破和改进,更加需要从国家法规和社会规则等方面进行补充和完善。在本标准的制定工作,请大家务必发扬充分沟通、彼此理解、相互支持的精神,在处理焦点和矛盾问题时求同存异,必要时可以整理出政策建议供国家有关部门参考,共同保证标准制定工作顺利地实施。希望标准的制定实施能解决目前一些实际问题,并且在实施过程中循序渐进地反映更多的需要共同解决的问题,因此还会有修订完善的空间。

    四是要建立机制,确保《标准》编写工作按时保质完成。根据编写时间计划,各位专家及编写单位要协同合作,在编写过程中,建立起畅通的沟通交流机制,对遇到的问题共同寻求解决方案,协商一致,确保按时保质完成编写任务。会后,协会将建立《标准》编写工作微信群,为编写组搭建一个方便、快捷的交流互动平台。

    无障碍环境建设是一项系统工程,需要全社会的共同努力。银行业协会将继续积极践行社会责任,以《中国银行业无障碍环境建设标准》成果来引领全行业金融机构更好地满足残疾人客户日益增长的金融服务需求,努力让残疾人客户共享我国金融经济社会发展成果和优质的金融服务。

    谢谢大家!

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